曲政辦發〔2025〕7號

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曲沃縣人民政府辦公室

關于印發曲沃縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府、縣直有關部門：

《曲沃縣城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案》已經縣人民政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

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曲沃縣人民政府辦公室

2025年2月28日

（此件公開發布）

曲沃縣城鎮管道燃氣主體專業化整合

實 施 方 案

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為有序推進我縣城鎮管道燃氣主體專業化整合工作，進一步提高城鎮管道燃氣企業安全運行能力及管理和服務水平，有效應對和防范安全風險，根據《臨汾市人民政府辦公室關于印發臨汾市城鎮管道燃氣主體專業化整合實施方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述以及對燃氣安全工作的重要指示批示精神，全面落實省、市決策部署和縣工作要求，堅持人民至上、生命至上，做到“五不為過、五個必須”,切實增強憂患意識和底線思維，按照市場化、法治化的原則，有序推進我縣城鎮管道燃氣主體專業化整合重組和標準化建設，全面提升城鎮管道燃氣企業供應保障、安全生產和服務水平，營造安全有序的燃氣市場環境，在保障民生用氣的基礎上，2025年底完成城鎮管道燃氣主體專業化整合，實現燃氣行業全方位高質量發展。

二、組織機構

為確保我縣管道燃氣企業專業化整合工作順利進行，成立曲沃縣管道燃氣專業化整合工作專班，具體如下：

組 ?長：縣委常委、宣傳部部長

副組長：縣住建局局長

專班成員由縣住建局、縣發改局、縣工科局、縣財政局、縣應急局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣公安局、縣消防救援大隊等部門分管負責同志及山西華新城市燃氣集團有限公司曲沃分公司、山西中燃燃氣發展有限公司曲沃分公司、曲沃縣燃氣熱能有限公司等單位主要負責同志組成。

專班下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局分管負責人擔任，負責管道燃氣專業化整合工作專班日常工作。

三、經營現狀

我縣共有管道燃氣經營企業3家，分別為山西華新城市燃氣集團有限公司曲沃分公司、山西中燃燃氣發展有限公司曲沃分公司、曲沃縣燃氣熱能有限公司。截至2024年底，轄區城鎮燃氣管網共有1637.98公里，其中，高壓燃氣管網13.21公里，中壓燃氣管網384.93公里，低壓燃氣管網 1239.84公里；管道燃氣用戶57457戶，其中，居民用戶57293 戶，非居民用戶164戶；2024年全年供氣量約 2985萬立方米，其中，居民用戶用氣量2803萬立方米，非居民用戶用氣量182萬立方米。

四、工作任務

（一）推動管道燃氣主體專業化整合。按照市場化、法治化原則，推動城鎮管道燃氣主體專業化整合。燃氣主管部門依法依規對現有管道燃氣經營企業進行特許經營評估和動態考核，依據評估和考核結果，鼓勵現有實力強、信譽好、安全管理水平高的企業，通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等方式，逐步淘汰規模小、經營管理和供應保障水平低的企業，并依法簽訂特許經營協議，取得燃氣經營許可證。

（二）強化管道燃氣經營企業監管。對縣域范圍內的管道燃氣經營企業進行全覆蓋排查整治，對不再符合許可條件或未按許可規定經營（包括擅自變更企業名稱、登記注冊地址、法定代表人等許可事項；經營類別、經營區域、供應方式等發生變化；發生分立、合并未重新申請燃氣經營許可證；有效期屆滿且未申請延續等情形）、未按要求落實安全生產責任制、燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案的企業，要依法責令限期改正，情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證。

（三）推行管道燃氣企業標準化管理。按照《城鎮燃氣經營企業安全生產標準化規范》(T/CGAS002-2017)要求，開展安全生產標準化建設工作，將安全生產責任逐一落實到每個崗位、每個環節。根據山西省住建廳印發的《城鎮燃氣企業安全生產標準化建設定級辦法》要求，按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行企業標準化評級認定工作，實行分級管控、差異化監管。

（四）提升燃氣企業安全管理水平。各燃氣管理職能部門要針對安全管理薄弱的管道燃氣經營企業，聚焦老舊管網更新改造、戶內隱患整改等重點領域和管道定檢、智能監控、客戶巡檢、搶險應急、三強制改造等重點環節，常態化開展燃氣安全排查整治；督促指導管道燃氣經營企業打造集約化運作、數據共享、精準高效的智慧燃氣平臺，切實提高燃氣公共服務信息化、智能化水平。

（五）實施管道燃氣企業退出機制。燃氣管理部門要定期對管道燃氣經營企業的運營能力、維搶修能力、供氣保障能力等進行評估，對不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業，依法取消其特許經營權、吊銷燃氣經營許可證，啟動企業退出機制，并選擇管道燃氣企業進行臨時接管運行，提升燃氣供應和服務水平。

（六）制定完善風險防控應急預案。針對實施管道燃氣主體專業化整合過程中可能存在的安全、輿情、信訪等風險，各燃氣管理職能部門要制定風險防控預案，增強抵御風險和應對風險的能力，妥善處置企業整合過程中可能發生的各類突發事件，建立明確應急處置機制、應對流程、措施、責任分工等，確保風險發生時能夠快速反應、迅速處理和解決問題。

五、實施步驟

城鎮管道燃氣主體專業化整合，分三個階段：

（一）整合籌備階段（2025年2月底之前）。組建工作專班，制定工作計劃，明確工作任務，細化工作流程，有序推進各項工作任務。

（二）整合實施階段（2025年3月至2025年11月前）。依法開展城鎮管道燃氣企業標準化評定、履行特許經營情況評估、燃氣經營許可動態考核，綜合運用考核評估結果和行政執法檢查情況，組織城鎮管道燃氣企業洽談合作，實現不良企業退出以及企業整合優化，逐步減少城鎮管道燃氣企業數量，推動我縣城鎮燃氣行業高質量安全發展的目標。

（三）總結經驗階段（2025年12月底）。管道燃氣企業完成整合后，要深入總結工作成效和典型做法，切實把經驗和成果轉化為推進管道燃氣企業標準建設，提升管理服務水平的長效機制。

六、工作要求

(一）提高政治站位。各成員單位要高度重視，提高站位，充分認識城鎮管道燃氣專業化整合的重大意義，切實把思想和行動統一到縣政府決策部署上來，要強化組織協調，形成政府推動、部門聯動、企業主動的強大合力，采取務實有效措施，積極推動專業化整合工作，確保在即定時限內完成整合任務。

（二）強化督導調度。縣管道燃氣主體專業化整合專班要實時跟蹤督導，采取調度通報、督促檢查、提醒建議、重點約談等方式，有力推動整合工作落實，對工作不力導致城鎮管道燃氣主體專業化整合工作進展滯后、重大問題懸而未決的情況及時予以督辦。

（三）堅持統籌兼顧。各有關部門要統籌城鎮管道燃氣企業整合各項工作，把城鎮管道燃氣主體專業化整合與安全生產標準化建設相結合，與嚴格履行安全監管相結合，與建立安全監管長效機制相結合。同時，牢固樹立優化營商環境的理念，兼顧好企業合法利益，確保城鎮管道燃氣主體專業化整合工作依法有序平穩推進。

（四）注重氛圍營造。各成員單位要主動進行正面宣傳，凝聚社會共識，引導企業積極參與，積極暢通訴求渠道，主動接受各界監督，防范化解好各類矛盾問題，切實給全縣燃氣用戶提供一個安全可靠、服務優質的用氣環境，不斷提高群眾的幸福指數。

本文件由縣住房和城鄉建設管理局負責解讀。

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